Modalidad contributiva de la seguridad social
Ilo seguridad social
Este artículo examina los orígenes históricos y el desarrollo legislativo del programa de Seguridad Social de Estados Unidos. Centrándose en el programa de seguro social contributivo introducido en el título II de la Ley de Seguridad Social de 1935, el artículo traza las principales enmiendas al programa original y ofrece una descripción actualizada de las principales disposiciones del sistema. El artículo concluye con un breve repaso del debate sobre el futuro del programa, y ofrece una evaluación resumida del impacto y la importancia de la Seguridad Social como pilar central del sistema de bienestar social estadounidense.
Agradecimientos: El autor desea agradecer a los diversos revisores del Boletín sus útiles comentarios y, en particular, a Joni Lavery su ayuda con las tablas y gráficos del artículo.
La seguridad económica es un problema humano universal, que abarca las formas en que un individuo o una familia se aseguran unos ingresos cuando una persona es demasiado mayor o demasiado discapacitada para trabajar, cuando fallece el sostén de la familia o cuando un trabajador se enfrenta al desempleo involuntario (en tiempos más modernos).
Depósito directo
Las prestaciones de la Seguridad Social son la fuente más importante de ingresos por jubilación en Estados Unidos. Sin embargo, con el tiempo, las tendencias en las ofertas de pensiones proporcionadas por los empleadores, los cambios sociales y los cambios en las normas del programa de la Seguridad Social han alterado la distribución de los ingresos por fuente entre la población de edad avanzada. Algunos investigadores han argumentado que la Encuesta de Población Actual (CPS) no mide adecuadamente los ingresos procedentes de las cuentas de jubilación y, por tanto, exagera la dependencia de los ingresos de la Seguridad Social. Para abordar estas preocupaciones, la Oficina del Censo revisó las preguntas relacionadas con los ingresos para la CPS de 2015. En esta nota se examina la dependencia de las prestaciones de la Seguridad Social entre las personas de 65 años o más, medida por la CPS de 2015 y otras dos encuestas importantes. Las tres encuestas informan de que aproximadamente la mitad de la población de edad avanzada vive en hogares que reciben al menos el 50 por ciento de los ingresos familiares totales de la Seguridad Social y alrededor de una cuarta parte de la población de edad avanzada vive en hogares que reciben al menos el 90 por ciento de los ingresos familiares de la Seguridad Social.
Algunos analistas han criticado el uso de los datos de la CPS para fundamentar tales estimaciones. La investigación ha sugerido que la CPS no mide adecuadamente los ingresos de ciertas fuentes, en particular, los ingresos de las cuentas de jubilación, tales como cuentas individuales de jubilación (IRA) o planes de contribución definida (DC) (Miller y Schieber 2014). En concreto, los investigadores han argumentado que las estimaciones basadas en los datos de la CPS probablemente exageraban la dependencia de los estadounidenses mayores de las prestaciones de la Seguridad Social y subestimaban su dependencia de los ingresos procedentes de cuentas de jubilación, especialmente entre los encuestados con ingresos más bajos. En respuesta, la Oficina del Censo cambió las preguntas sobre ingresos en la CPS de 2015, con el objetivo de contabilizar con mayor precisión los ingresos procedentes de cuentas de jubilación. Además, las tendencias de las últimas décadas en las ofertas de pensiones proporcionadas por los empleadores, los cambios sociales y los cambios en las normas del programa de la Seguridad Social pueden haber afectado a la importancia relativa de las diferentes fuentes de ingresos para los estadounidenses de más edad, en particular la de la Seguridad Social. Por lo tanto, es importante que los responsables políticos tengan una visión precisa de la composición de los ingresos de jubilación para que cualquier cambio propuesto a la Seguridad Social pueda abordar mejor las necesidades de las personas mayores.
Ley de Seguridad Social
La Ley de Seguridad Social se promulgó el 14 de agosto de 1935 en un ambiente de sufrimiento, privación y desaliento a escala nacional. Por delante quedaba la enorme tarea de poner en marcha la vasta maquinaria necesaria para aplicar sus disposiciones y hacer llegar lo antes posible el alivio y la misericordia previstos a los millones de personas que los necesitaban. El Sr. Bane ocupó el primer puesto administrativo en el programa de seguridad social de Estados Unidos como director ejecutivo del Consejo de Seguridad Social. Aquí describe algunos de esos primeros pasos de la aplicación.
Alguien ha dicho que las tres áreas de legislación más significativas en el periodo de 1933-36 -aquellas que tuvieron el mayor y más duradero impacto en nuestro sistema social y económico- fueron: la Autoridad del Valle del Tennessee y las actividades relacionadas en el campo de la conservación; la Comisión de Valores y Bolsa y otra legislación sobre inversiones y banca; y la Ley de Seguridad Social. La más importante desde el punto de vista social o económico fue la Ley de Seguridad Social.
Política de seguridad social
El sistema de seguridad social de Estados Unidos, aplicado por organismos públicos federales, estatales y locales, ofrece protección frente a lo que el presidente Franklin Delano Roosevelt denominó las vicisitudes de la vida: la invalidez, la pérdida de ingresos en la vejez, el despido y otros contratiempos. El sistema de seguridad social también proporciona apoyo para ayudar a las personas a satisfacer sus necesidades básicas y adquirir las habilidades y servicios que necesitan para entrar y tener éxito en la fuerza de trabajo. Abarca una amplia gama de programas gubernamentales, desde el sistema de la Seguridad Social al Seguro de Desempleo (UI), pasando por la educación infantil. Casi todo el mundo en Estados Unidos se beneficia directamente del sistema de seguridad social en algún momento de su vida. Además, todo el mundo se beneficia indirectamente de él, ya sea por saber que el sistema estará ahí para ellos durante alguna dificultad inesperada o simplemente porque ayuda a sostener la economía en general.
A través de este ejercicio surgen vías de mejora y reforma. El documento examina una serie de propuestas políticas del Proyecto Hamilton para mejorar el sistema de seguridad social, incluida la forma en que las diversas ayudas podrían orientarse mejor, cómo los programas podrían ser más eficientes, y cómo el sistema podría llegar mejor a las familias y personas más vulnerables durante las recesiones económicas y en tiempos más normales. Los últimos informes de Hamilton han presentado propuestas en ámbitos como el desempleo, la Seguridad Social, la cobertura sanitaria, los permisos retribuidos, el Programa de Asistencia Nutricional Complementaria (SNAP), el Crédito Fiscal por Ingresos del Trabajo, la vivienda, el cuidado de niños, la educación y el desarrollo de la mano de obra, y la Asistencia Temporal a Familias Necesitadas (TANF).